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Claves jurídicas de la semana

Número 0018–14 de septiembre de 2026

Edición semanal

La restitución de pagarés queda sancionada y pasa al Poder Ejecutivo

La restitución obligatoria de pagarés quedó sancionada y pasó al Poder Ejecutivo. También avanzaron los proyectos sobre seguros, notificaciones electrónicas, denuncia falsa y reforma concursal.

Restitución de pagarés: el proyecto quedó sancionado

Estado: Proyecto sancionado, pendiente del Poder Ejecutivo. La Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto que obliga al acreedor a devolver los pagarés una vez extinguida la obligación. La iniciativa será remitida al Poder Ejecutivo y todavía no debe tratarse como norma vigente.

Según la información oficial del Senado, el régimen sancionador quedaría a cargo de la Secretaría de Defensa del Consumidor (SEDECO) y prevé una multa equivalente al 20% del valor del pagaré ante el incumplimiento de la restitución.

Impacto práctico: acreedores, comercios y entidades que documenten obligaciones con pagarés deberían revisar sus procedimientos de custodia, cancelación y devolución. Los deudores deben conservar constancias de pago y seguir el trámite hasta la promulgación y publicación del texto definitivo.

Proyecto de nueva Ley de Seguros avanza con modificaciones en el Senado

Estado: Proyecto aprobado con modificaciones por el Senado; trámite legislativo no concluido. La propuesta actualiza el régimen aplicable a aseguradoras, reaseguradoras y demás operadores del mercado. Incorpora un modelo de regulación y supervisión basado en riesgos y aborda gobierno corporativo, gestión de riesgos, solvencia, fusiones, transferencia de carteras y liquidación de entidades.

El proyecto también fortalece las facultades regulatorias y de supervisión del Banco Central del Paraguay y de la Superintendencia de Seguros.

Acción sugerida: empresas del sector, intermediarios y asesores deberían identificar los posibles efectos sobre capital, gobierno corporativo, controles internos y operaciones, sin implementar cambios obligatorios hasta conocer el texto definitivo y su eventual vigencia.

Notificaciones electrónicas judiciales reciben aprobación del Senado

Estado: Proyecto aprobado por el Senado y remitido a la Cámara de Diputados. La iniciativa establece un régimen de notificaciones electrónicas y gestión electrónica de los procesos judiciales, y modifica artículos de la Ley N.º 1.337/1988, Código Procesal Civil.

El proyecto busca regular la validez, autenticidad e integridad de las notificaciones electrónicas y prever respuestas ante fallas técnicas del sistema. Aunque estas herramientas se utilizan desde 2016, la propuesta procura consolidar un marco legal uniforme.

Acción sugerida: litigantes y departamentos jurídicos deberían revisar la gestión de domicilios electrónicos, la trazabilidad de las notificaciones y la documentación de incidentes técnicos. La propuesta aún no es derecho vigente.

Denuncia falsa: el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados

Estado: Proyecto aprobado con modificaciones por el Senado; vuelve a Diputados. La iniciativa modifica y amplía el artículo 289 de la Ley N.º 1.160/1997, Código Penal. Entre los cambios propuestos se contempla como agravante que la denuncia falsa se refiera a un hecho antijurídico considerado crimen, supuesto en el que la pena podría elevarse hasta seis años.

Impacto práctico: el cambio propuesto puede incidir en la evaluación penal de denuncias dolosamente falsas, pero no modifica todavía el régimen vigente. Conviene distinguir con precisión una denuncia falsa de una denuncia legítima que no culmina en condena.

Reforma de la Ley de Quiebras entra en análisis técnico

Estado: Proyecto en estudio de comisión; sin aprobación definitiva. La Comisión de Economía del Senado analizó modificaciones a los artículos 12 y 18 de la Ley de Quiebras. La propuesta busca que la Sindicatura General de Quiebras emita un dictamen técnico antes de que el juez resuelva la admisión de una convocatoria de acreedores.

También se plantea que la notificación a los acreedores incluidos en la nómina se realice por cédula o personalmente dentro de veinte días; el incumplimiento podría provocar la revocación del auto de admisión y la declaración de quiebra.

Acción sugerida: asesores concursales, entidades financieras y cooperativas deberían seguir la redacción final de los artículos propuestos y evitar presentar estas reglas como vigentes mientras continúe el debate legislativo.

Herramienta ALÍA de la semana: mapa de estado legislativo

Antes de aconsejar una acción, clasificá cada novedad en una de cuatro etapas: proyecto en comisión, proyecto aprobado por una cámara, proyecto sancionado pendiente del Poder Ejecutivo o norma promulgada y publicada. Esta secuencia evita convertir una expectativa legislativa en una obligación inexistente.

En esta edición, ninguna de las reformas legislativas reseñadas debe comunicarse como derecho vigente. El seguimiento del texto definitivo y de su publicación oficial sigue siendo indispensable.

Fechas relevantes

Agenda

  • 14 de septiembre de 2026, 08:00 — Comisiones de Diputados analizan el proyecto que declara emergencia en el IPS y establece un régimen extraordinario de saneamiento financiero.
  • Semana del 14 al 20 de septiembre de 2026 — Seguimiento al envío al Poder Ejecutivo del proyecto sancionado sobre restitución de pagarés.
  • Próximas sesiones legislativas — Verificar el ingreso y tratamiento de los proyectos sobre seguros, notificaciones electrónicas y denuncia falsa.

No equivale a derecho vigente

Radar legislativo

  • Restitución de pagarés y régimen sancionador — Proyecto sancionado; pendiente del Poder Ejecutivo.
  • Proyecto de Ley de Seguros — Aprobado con modificaciones por el Senado; trámite legislativo en curso.
  • Notificaciones electrónicas y gestión electrónica judicial — Aprobadas por el Senado; remitidas a Diputados.
  • Modificación del artículo 289 del Código Penal sobre denuncia falsa — Aprobada con modificaciones por el Senado; vuelve a Diputados.
  • Reforma de los artículos 12 y 18 de la Ley de Quiebras — En estudio de comisión; no vigente.
  • Prevención y sanción del acoso escolar y ciberacoso — En mesa técnica; no vigente.

Análisis editorial

Criterio ALÍA

Una iniciativa sancionada por el Congreso todavía no equivale automáticamente a una norma vigente. La práctica profesional exige identificar la etapa exacta, verificar la promulgación y publicación, y trabajar siempre con el texto definitivo. Menos ruido, más contexto y una acción clara para cada cambio relevante.

Fuentes oficiales consultadas
Esta publicación informa y orienta; no sustituye asesoramiento jurídico ni la consulta de la norma o acto oficial.

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